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世界贸易组织

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世界贸易组织
  • World Trade Organization（英语）
  • Organisation mondiale du commerce（法语）
  • Organización Mundial del Comercio（西班牙语）
  成员
  成员（亦由欧盟代表）
  观察员
  非成员
简称WTO，OMC
成立时间1995年1月1日，​31年前​（1995-01-01）
类型政府间国际组织
法律地位国际公法主体
总部瑞士日内瓦威廉·拉巴中心
坐标46°13′27″N 06°08′58″E / 46.22417°N 6.14944°E / 46.22417; 6.14944
服务地区全球
会员
166个成员[1]
官方语言
英语、法语、西班牙语[2]
恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉[3]（2021年起）
预算
约2亿瑞士法郎（2024年）[4]
员工数约630人（2024年）[5]
目标规范国际贸易
网站wto.org 编辑维基数据链接

世界贸易组织（简称世贸组织；英语：World Trade Organization，缩写为 WTO）是一个政府间组织，负责规范和促进国际贸易。该组织根据1994年《马拉喀什协定》于1995年1月1日成立，接替了创立于1948年的《关税与贸易总协定》。作为世界上最大的国际经济组织，世贸组织拥有166个成员国，占全球贸易和全球国内生产总值的98%以上。[6][7][8]其总部位于瑞士日内瓦。

世贸组织的主要职能是为其成员提供谈判贸易协定的框架，并解决成员之间的贸易争端。[9]其协定由世界上大多数贸易国家谈判并签署，并经各国立法机构批准，[10]涵盖货物贸易、服务贸易和知识产权。该组织奉行非歧视的最惠国待遇和国民待遇原则，但也允许为环境保护、国家安全等目标设立例外。[9]

其最高决策机构是部长级会议，每两年召开一次，以协商一致方式作出决定。[11]日常工作由总理事会负责，总理事会由所有成员国的代表组成。[12]该组织由总干事领导的秘书处负责行政事务；自2021年以来，这一职位由尼日利亚的恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉担任。世贸组织的年度预算约为2亿美元，由成员根据其国际贸易份额缴纳。[4]

经济研究普遍发现，世贸组织促进了贸易并减少了贸易壁垒。[13][14][15]对世贸组织的批评包括：世贸组织推动的自由贸易的收益未被公平分享，其协定可能使发展中国家处于不利地位，以及商业利益被置于环境和劳工关切之上。[16][17]该组织也一直是重大贸易争端和停滞谈判的核心，例如多哈回合贸易谈判及其上诉机构的瘫痪，这些都引发了对其未来效力的质疑。

历史

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更多信息：布雷顿森林体系
经济学家哈里·迪克特·怀特（左）和约翰·梅纳德·凯恩斯（右）在新罕布什尔州举行的布雷顿森林会议上[18]

世贸组织的前身关税与贸易总协定（GATT）由23个国家于1947年在第二次世界大战结束后通过多边条约建立，当时正值其他致力于国际经济合作的新多边机构相继成立之际，例如世界银行集团（成立于1944年）和国际货币基金组织（成立于1944—1945年）。一个类似的国际贸易机构——国际贸易组织（ITO）却始终未能成立，因为美国和其他签署国没有批准其成立条约，[19][20][21]因此关贸总协定逐渐成为一个事实上的国际组织。[22]

乌拉圭前的关贸协定谈判

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主条目：关税与贸易总协定

在《关税与贸易总协定》下共进行了七轮谈判（1949年至1979年）。第一轮真正的[来源请求][23]关贸总协定贸易谈判（1947年至1960年）集中于进一步削减关税。随后，六十年代中期的肯尼迪回合带来了关贸总协定的反倾销协定和一个关于发展的章节。七十年代的东京回合是解决非关税形式贸易壁垒并改善该体系的第一次重大尝试，通过了一系列关于非关税壁垒的协定，其中一些解释了对现有关贸总协定规则的运用，另一些则完全开辟了新的领域。由于并非所有关贸总协定成员都接受这些诸边协定，它们通常被非正式地称为“守则”。乌拉圭回合修订了其中几项守则，并将其转变为所有世贸组织成员接受的多边承诺。只有四项仍为诸边协定，涉及政府采购、牛肉、民用航空器和乳制品，但在1997年，世贸组织成员同意终止牛肉和乳制品协定，仅保留两项。[24]尽管在1950年代中期和1960年代曾尝试为国际贸易建立某种形式的制度性机制，但关贸总协定仍以临时性的半制度化多边条约体制运行了近半个世纪。[25]

乌拉圭回合：1986—1994

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主条目：乌拉圭回合

早在关贸总协定成立40周年（1987—1988年）到来之前，关贸总协定成员就已断定关贸总协定体系在努力适应全球化的世界经济。[26][27]针对1982年部长宣言中指出的问题：结构性缺陷、某些国家政策对世界贸易产生而关贸总协定无法管控的外溢影响等，在乌拉圭埃斯特角城举行的一次会议于1986年9月启动了第八轮关贸总协定谈判，即所谓的“乌拉圭回合”。[28][29]

乌拉圭回合谈判拥有有史以来规模最大的贸易谈判授权，旨在将贸易体系扩展到若干新领域，特别是服务贸易和知识产权，并改革农业和纺织业等敏感部门的贸易；所有最初的关贸总协定条款都需要接受审查。[27]标志着乌拉圭回合结束并正式确立世贸体制的最后文件于1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什举行的部长级会议上签署，因此被称为《马拉喀什建立世界贸易组织协定》。[30]

关贸总协定至今仍作为世贸组织关于货物贸易的总括条约存在，并因乌拉圭回合谈判而得到更新（需区分关贸总协定经更新的部分GATT 1994，与仍是GATT 1994核心的原始协定GATT 1947）。[26]不过，GATT 1994并非通过马拉喀什最后文件所纳入的唯一具有法律约束力的协定；还通过了一份包含约60项协定、附件、决定和谅解的长清单。这些协定分为六个主要部分：

就世贸组织关于关税“上限约束”（第3项）的原则而言，乌拉圭回合成功地提高了发达国家和发展中国家的约束承诺，从1986—1994年谈判前后关税约束的百分比即可见一斑。[33]

部长级会议

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1998年世界贸易组织第二次部长级会议在瑞士日内瓦万国宫举行

世贸组织的最高决策机构部长级会议通常每两年举行一次。[34]它汇聚世贸组织的所有成员，这些成员都是国家或关税同盟。部长级会议可就任何多边贸易协定项下的所有事项作出决定。一些会议，例如在新加坡（1996年）举行的首届部长级会议和在墨西哥坎昆（2003年）举行的第五次部长级会议[35]，涉及发达国家与低收入和中等偏低收入国家之间的争论，即所谓的“新加坡议题”，例如农业补贴；其他一些会议，例如1999年的西雅图会议，则引发了大规模示威。2001年在卡塔尔多哈举行的第四次部长级会议批准了中华人民共和国与中华民国（以台澎金马个别关税领域名称）分别加入世贸组织，并启动了多哈发展回合，随后在香港举行的第六次世贸组织部长级会议同意逐步取消农产品出口补贴，并采纳欧盟的除武器外一切产品（EBA）倡议，逐步取消对最不发达国家产品的关税。在2005年12月举行的第六次世贸组织部长级会议上，组织启动了“促贸援助”倡议，专门用于协助贸易领域的发展中国家，该倡议被纳入可持续发展目标8，旨在增加促贸援助和促进经济增长。[36]

第十二次部长级会议（MC12）原定于2020年6月在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行，但因COVID-19疫情而取消。后来于2022年6月12日至17日在瑞士日内瓦举行。[37]第十三次部长级会议（MC13）于2024年2月26日至29日在阿联酋阿布扎比举行，[38][39]并延长至2024年3月1日以完成审议。[40]

多哈回合：2001年至今

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主条目：多哈回合贸易谈判

世贸组织于2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四次部长级会议上启动了当前这轮谈判，即多哈发展回合。这原本是一项雄心勃勃的努力，旨在使全球化更具包容性并帮助世界贫困人口，特别是通过削减农业领域的壁垒和补贴。[41]最初的议程既包括进一步的贸易自由化，也包括制定新规则，并以承诺加强对发展中国家的实质性援助为基础。[42]

由于发达国家与主要低收入和中等偏低收入国家在工业关税和非关税贸易壁垒等问题上的分歧，谈判进程陷入停滞，[43]尤其是欧盟与美国之间在维持农业补贴问题上的分歧：这些补贴被视为实际上充当着贸易壁垒。重振谈判的反复尝试均告失败，[44]尽管2013年通过的巴厘部长宣言[45]解决了官僚性贸易壁垒问题。[46]

截至2012年6月 (2012-06)，多哈回合的前景仍不明朗：工作计划列出了21项议题，而原定2005年1月1日的最后期限已经错过，该回合仍未完成。[47]工业品和服务贸易的自由贸易与保留对国内农业部门农业补贴的贸易保护主义（发达国家的要求）之间的矛盾，以及农产品公平贸易的落实（发展中国家的要求），仍是主要障碍。这种僵局使得在多哈发展回合之外启动新的世贸谈判变得不可能。因此，政府间的双边自由贸易协定数量不断增加。[48]截至2012年7月 (2012-07)，世贸组织体系内有多个谈判小组负责目前陷入僵局的农业贸易谈判。[49]

职能

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世贸组织具有多项职能：

  • 监督所涉协定的实施、管理和运作[50][51]
  • 为谈判和解决争端提供论坛[52][53]
  • 审议和记录各国的贸易政策[51][53]
  • 通过技术合作和培训，协助发展中国家、最不发达国家以及转型期的低收入国家适应世贸规则和纪律[54]
  • 酌情与国际货币基金组织（IMF）以及国际复兴开发银行（IBRD）及其附属机构合作，协调全球经济政策[55][52]
“促贸援助”是世贸组织协助经济发展中国家的一种方式。

和关贸总协定的差异

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在实践中，关贸总协定的决策是通过协商一致作出的，如果关贸总协定与合法的国内目标相冲突，成员国可享有许多不遵守关贸总协定规则的例外。关贸总协定的许多规则含糊而灵活。如果争端解决不太可能产生双方都能接受的结果，关贸总协定成员也可以阻止争端解决。这些组织设计上的决定反映了成员国对将过多权力下放给国际组织的警惕，以及对关贸总协定不允许成员国回应国内政治压力的担忧。关贸总协定中的合作往往源于共同规范，而非明确的规则和惩罚威胁。[56]

世贸组织的创建是为了容纳更多的议题领域（如服务和知识产权）以及大幅扩大的成员规模。与关贸总协定相比，世贸组织对成员国施加了数量更多、更为精确的义务。不遵守规则的成员国将受到惩罚，或面临可能产生不利结果的争端解决。由于各国无法解决争议，规则变更的协商一致性质导致了组织内部的僵局和成员国的不满。[56]

主要出版物

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世贸组织以编制权威的年度报告而著称，这些报告阐明了全球贸易的复杂性，例如：[57][58]

  • 《世界贸易报告》，探讨当前的贸易趋势和政策挑战。[59]
  • 《WTO年度报告》，全面概述该组织的活动和运作。[60]
  • 《世界贸易统计评论》，汇编年度贸易数据。[61]
讨论新近出版的《世界贸易报告》的公开论坛。

贸易体系的原则

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世贸组织为贸易政策确立了框架；它并不界定或规定具体结果。也就是说，它关注的是制定贸易政策的规则。理解1994年以前的关贸总协定和世贸组织，有五项原则特别重要：

  1. 非歧视。它有两个主要组成部分：最惠国待遇（MFN）和国民待遇。两者都体现在世贸组织关于货物、服务和知识产权的主要协定中，但其确切范围和性质在这些领域有所不同。最惠国待遇规则要求组织成员在与其他组织成员的所有贸易中适用相同的条件，即组织成员在允许某一类产品贸易时，必须向所有其他成员提供最优惠的条件。[62]“给予某国特别优惠，也必须对所有其他组织成员一视同仁。”[33]也存在一些例外，例如国家参与自由贸易协定，或给予发展中国家的优惠待遇。[63]国民待遇意味着进口商品的待遇不应低于本国生产商品（至少在外国商品进入市场之后），该原则的引入是为了解决非关税壁垒，例如歧视进口商品的技术标准、安全标准等）。[62]
  2. 互惠互利。它既反映了限制最惠国待遇规则可能产生的搭便车范围的愿望，也反映了争取更好进入外国市场的愿望。一个相关观点是，一国进行谈判，必须使其从中获得的收益大于从单边自由化中可获得的收益；互惠让步旨在确保这些收益得以实现。[64]
  3. 有约束力和执行力的承诺。世贸组织成员在多边贸易谈判和加入时所作的关税承诺，列于称为减让表（清单）的法律文书中。[65]这些减让表确立了“上限约束”：一国可以更改其约束，但只能在与贸易伙伴谈判之后，这可能意味着要就贸易损失对其进行补偿。如果未获满意，申诉国可以援引世贸组织争端解决程序。[33][64]
  4. 透明度。世贸组织成员必须公布其贸易法规，设立允许审查影响贸易的行政决定的机构，回应其他成员的信息请求，并向组织通报贸易政策的变化。这些内部透明度要求通过贸易政策审议机制（TPRM）定期进行的国别报告（贸易政策审议）加以补充和促进。[66]世贸体系还力求提高可预测性和稳定性，不鼓励使用进口配额和其他限制进口数量的措施。[33]
  5. 安全阀。在特定情况下，政府能够限制贸易。世贸组织的协定允许成员采取措施，不仅保护环境，还保护公众健康、动物健康和植物健康。[67]

这一方向有三类条款：

  1. 允许为达到非经济目标而使用贸易措施的条款。
  2. 旨在确保公平竞争的条款；成员不得利用环境保护措施来掩饰保护主义政策。[67][68]
  3. 允许出于经济原因干预贸易的条款。[66]

最惠国待遇原则的例外还允许对发展中国家、区域自由贸易区和关税同盟给予优惠待遇。[69]: fol.93 

组织结构

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每两年举行一次的部长级会议是世贸组织的最高权力机构。

世贸组织的最高权力机构是部长级会议，至少每两年举行一次。[70]部长级会议最近一次于2022年6月在日内瓦举行。[71]

在每届部长级会议之间，日常工作由三个成员构成相同的机构处理；它们仅在各自章程的职权范围上有所不同：[70]

总理事会（其主席2020年由新西兰的戴维·沃克担任）[72]有以下下属机构，负责监督不同领域的委员会：

  • 货物贸易理事会[73]
  • 与贸易有关的知识产权理事会[74]
  • 服务贸易理事会[75]
  • 贸易谈判委员会[76]

服务贸易理事会设有三个下属机构：金融服务、国内法规、服贸总协定规则和具体承诺。[73]该理事会设有若干不同的委员会、工作组和工作方。[77]设有以下委员会：贸易与环境；贸易与发展（最不发达国家小组委员会）；区域贸易协定；国际收支限制；以及预算、财务与行政。设有关于加入问题的工作方。设有以下工作组：贸易、债务和金融；以及贸易和技术转让。

截至2022年12月31日，世贸组织常设预算内的职员人数为340名女性和283名男性。[78]

决策机制

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世贸组织自称是“一个以规则为基础、由成员驱动的组织：所有决定都由成员国政府作出，规则是成员之间谈判的结果”。[79]《世贸组织协定》规定了在无法达成共识时进行表决，但协商一致的做法主导着决策过程。[80]

理查德·哈罗德·斯坦伯格（2002年）认为，尽管世贸组织的协商一致治理模式提供了基于法律的初始谈判，但各轮谈判最终以偏向欧洲和美国的基于实力的讨价还价收尾，可能无法带来帕累托改进。[81]

争端解决机制

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主条目：世界贸易组织争端解决机制

世贸组织的争端解决体系“是GATT 1947下近半个世纪以来发展起来的规则、程序和做法不断演进的结果”。[82]1994年，组织成员通过了《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU），该谅解附于1994年在马拉喀什签署的最后文件。[83]世贸组织将争端解决视为多边贸易体系的核心支柱，也是对“全球经济稳定的独特贡献”。[84]组织成员已同意，如果认为其他成员违反贸易规则，将利用多边体系解决争端，而不是单方面采取行动。[85]

世贸组织争端解决程序的运作涉及由争端解决机构（DSB）任命的个案专家组、[86]上诉机构、[87]总干事和世贸组织秘书处、[88]仲裁员[89]以及咨询专家。[90]

优先事项是以双方同意的解决方案解决争端，并为该程序的高效、及时进行作出了规定，即“如果案件经过裁决，专家组裁定通常不应超过一年，如果提出上诉，则不应超过16个月……如果申诉方认为案件紧急，则审议时间应更短。”[91]世贸组织成员国必须接受该程序的排他性和强制性。[92]

根据《政治学期刊》2018年的一项研究，当违规行为以分散的方式影响各国时，各国执行世贸组织违规裁定的可能性更小、速度也更慢。[93]这是因为各国在提起诉讼时面临集体行动问题：它们都期望其他国家承担诉讼成本。[93]《国际研究季刊》2016年的一项研究对世贸组织争端解决体系带来更大贸易增长的观点提出了质疑。[94]

然而，争端解决体系不能用于解决因政治分歧而产生的贸易争端。当卡塔尔请求就阿联酋实施的措施设立争端专家组时，其他海湾合作委员会国家和美国迅速将其请求视为政治事项予以驳回，称国家安全问题是政治问题，不适合提交世贸组织争端体系。[95]

自2019年唐纳德·特朗普政府阻止该机构的人事任命以来，上诉机构一直无法执行世贸组织规则并惩罚违反世贸规则者。[96]2020年3月，欧盟和其他15个世贸组织成员同意达成一项“多方临时上诉仲裁安排”（MPIA）。这在上诉机构无法运作期间提供了另一套上诉机制，以仲裁作为上诉机制。[97]

加入程序和成员国

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主条目：世界贸易组织成员国

成为世贸组织成员的过程对每个申请国而言都是独特的，加入条件取决于该国的经济发展阶段和当前的贸易体制。[98]该过程平均约需五年，但如果该国对该进程投入不足或受政治问题干扰，则可能持续更长时间。最短的加入谈判是吉尔吉斯斯坦，最长的则是俄罗斯：俄罗斯于1993年首次申请加入关贸总协定，于2011年12月获准加入，并于2012年8月22日成为世贸组织成员。[99]哈萨克斯坦的加入谈判过程也很长。哈萨克斯坦加入问题工作组于1996年成立，并于2015年获准加入。[100]第二长的是瓦努阿图，其加入问题工作组于1995年7月11日成立。在工作组于2001年10月举行最后一次会议后，瓦努阿图请求更多时间考虑其加入条件。2008年，它表示有兴趣恢复并完成其组织加入进程。瓦努阿图加入问题工作组于2011年4月4日非正式重新召集，讨论瓦努阿图未来的组织成员资格。重新召集的工作组于2011年5月2日完成了其任务。总理事会于2011年10月26日正式批准瓦努阿图的加入一揽子方案。2012年8月24日，世贸组织欢迎瓦努阿图成为其第157个成员。[101]只有在有关各方达成共识后，才会发出加入要约。[102]

2017年的一项研究认为，“决定谁加入的是政治关系而非议题领域的实际收益”，并表明“地缘政治结盟如何塑造了成员资格的供需两侧”。[103]“这些发现挑战了国家先实行贸易自由化再加入关贸总协定/世贸组织的观点。相反，民主制度和外交政策的相似性促使国家加入。”[103]

加入程序

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世贸组织加入进展：[104]
  《工作组报告书》或者《事实声明》草案已通过
  已提交商品或服务《减让和承诺表》
  工作组已召开会议
  已提交《对外贸易制度备忘录》
  工作组已成立
加入过程可能需要数年，一国才能成为该组织的正式成员。

希望加入世贸组织的国家向总理事会提交申请，并须说明其与世贸组织协定有关的所有贸易和经济政策方面。[105]申请以备忘录形式提交给世贸组织，由一个对所有感兴趣的世贸组织成员开放的工作组进行审查。[98]对于俄罗斯这样的大国，众多国家都会参与这一进程；而对于较小的国家，由加拿大、欧盟、日本和美国组成的四方集团成员以及申请国的邻国通常参与程度最高。[106]随后，申请国向工作组提交一份关于其对外贸易制度的详细备忘录，说明其经济状况、经济政策、国内及国际贸易法规和知识产权政策等内容。工作组成员会向申请国提出书面问题，以澄清其对外贸易制度的相关方面，并尤其关注经济中的私有化程度以及政府监管的透明程度。[107]在获得所有必要的背景信息后，工作组将重点处理世贸规则与申请国国际和国内贸易政策及法律之间的差异问题。工作组为申请国确定加入组织的条款和条件，并可考虑过渡期，以便各国在遵守世贸规则方面有一定的回旋余地。[98]

加入的最后阶段涉及申请国与其他工作组成员就关税水平以及货物和服务市场准入的减让和承诺进行双边谈判。谈判内容包括关税税率、具体的市场准入承诺，以及货物和服务方面的其他政策。新成员的承诺在正常的非歧视规则下应同等适用于所有世贸组织成员，尽管这些承诺是通过双边谈判达成的。[105]换言之，谈判决定了其他世贸组织成员在新成员加入后所能获得的利益（即出口机会与保障）。此类谈判可能极为复杂；有人认为，在某些情况下，其规模几乎不亚于一整轮多边贸易谈判。例如，亚美尼亚因加入世贸组织，承诺对其货物市场准入实行15%的上限约束关税税率。由于关税约束均为从价税率，因此没有从量税或复合税率。此外，工业和农产品均没有关税配额。[108]所有成员达成共识后，申请国才会收到加入组织的提案。[102]

双边谈判结束后，工作组向总理事会或部长级会议提交加入一揽子方案，其中包括所有工作组会议的报告、《加入议定书》（成员资格条约草案）以及成员承诺清单（“减让表”）。接纳成员须经现有成员三分之二多数表决通过，[109][110]一旦总理事会和部长级会议批准加入条款，申请国的议会必须批准《加入议定书》后才能成为成员。[111]加入进程中使用、且在加入期间处于保密状态的文件，将在该国成为成员后予以公开。[98]一些国家可能因与其他组织成员谈判中的挑战而面临更艰难、更漫长的加入过程，例如越南，其谈判历时超过11年，才于2007年1月成为正式成员。[112]

成员中的简单多数即可授予观察员地位。[113][114]观察员在成员发言后享有发言权，但无权提交提案，也没有表决权。

成员国与观察员国

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世贸组织有166个成员国和23个观察员国。[8][115]最近，2024年2月26日在阿布扎比举行的第十三次部长级会议上，科摩罗和东帝汶获准成为第165和第166个成员。[115]除国家外，欧盟及其每个欧盟成员国（以其自身名义）[116]都是成员。世贸组织成员是在其对外商业关系方面拥有完全自主权的关税领土。因此，香港自1995年起即为成员，早于经过15年谈判于2001年加入的中华人民共和国。中华民国于2002年以台湾、澎湖、金门及马祖个别关税领域的名义加入世贸组织。[117]

截至2007年，世贸组织成员占全球贸易的96.4%和全球GDP的96.7%。[118]按2005年的数据，伊朗是世贸组织之外GDP和贸易额最大的经济体，其次是伊拉克和阿尔及利亚。[119][120]除圣座外，观察员必须在成为观察员后五年内开始加入谈判。一些国际政府间组织也被授予世贸组织各机构的观察员地位。[121]10个联合国会员国与世贸组织没有任何关联。

协定

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世贸组织监督约60项具有国际法律文本地位的协定。成员国必须在加入时签署并批准所有世贸组织协定。[122]下文讨论其中一些最重要的协定。

《农业协定》于1995年初世贸组织成立时生效。该协定有三个核心概念，即三大支柱：国内支持、市场准入和出口补贴。

《服务贸易总协定》的制定是为了将多边贸易体系扩展到服务业，正如关税与贸易总协定为货物贸易提供了这样的体系。该协定于1995年1月生效。

《与贸易有关的知识产权协定》为多种形式的知识产权监管规定了最低标准。它是在1994年关税与贸易总协定乌拉圭回合结束时谈判达成的。[123]

《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS）是在关贸总协定乌拉圭回合期间谈判达成的，并于1995年初组织成立时生效。根据协定，世贸组织对成员在食品安全（细菌污染物、农药、检验和标签）以及动植物健康（进口病虫害）方面的政策施加限制。

《技术性贸易壁垒协定》是世界贸易组织的一项国际条约。它是在关税与贸易总协定乌拉圭回合期间谈判达成的，并于1994年底世贸组织成立时生效。该协定“旨在确保技术规章和标准以及检验和认证程序不会对贸易造成不必要的障碍”。[124]

《海关估价协定》的正式名称为《关于实施关贸总协定第七条的协定》，规定了成员应遵循的海关估价方法。它主要采用成交价格方法。

2013年12月，多哈回合内最重要的协定签署，即所谓的巴厘一揽子协议。[125]

贸易便利化倡议

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2014年，世贸组织贸易便利化委员会将2024年定为“利用数字化促进贸易”之年，这表明人们日益认识到数字技术生态系统对海关流程、单证要求和边境运作方式的根本性影响[126]。在2024—2025年期间，成员国利用委员会会议交流单一窗口系统的实施经验。单一窗口系统是允许贸易商在单一电子平台上提交所有进口、出口和过境单证的数字平台，而非向各政府机构分散提交纸质单证。

在2025年6月的委员会会议上，中华人民共和国就跨境电子商务海关一体化作了介绍；欧盟强调利用电子身份识别系统与海关单一窗口建立数字信任；美国和经济合作与发展组织（OECD）联合作了题为《贸易单证和流程的数字化：今天无纸化，明天无纸化》的演讲[127]。这些介绍记录了成员国如何落实《贸易便利化协定》中关于海关单证电子提交和处理的规定。在2024年10月的会议上，包括中华人民共和国、萨尔瓦多、格鲁吉亚、牙买加和日本在内的另外五个成员国报告了单一窗口基础设施的详细国家实施情况[128]。另有六个成员（玻利维亚、智利、斐济、吉尔吉斯共和国、尼加拉瓜和乌兹别克斯坦）就平均放行时间、抵达前处理和边境程序数字化等相关主题作了补充。

这些数字化计划各自的效率成果证明了运作的高效性。组织秘书处一项审查了为内陆发展中国家服务的19条过境走廊的研究显示，使用数字工具和同步的边境运作使过境时间缩短了20%—40%[127]。经济合作与发展组织开展的一项研究表明，目前已有近100项贸易协定包含便利数字贸易、消除纸质贸易和实现海关无纸化自动化的条款[129]。危地马拉数字港口系统的经验使处理时间缩短了85%，这说明了技术的应用如何能够实现《贸易便利化协定》条款所规定的成本和时间节约[129]。

经合组织的分析估计，实施无纸化贸易改革可使贸易成本降低0.8%，改革实施程度提高10%。2017年生效的《贸易便利化协定》已在全球带来2300亿美元的贸易收益[130]。2025年是实施程度最高的年份之一，共有196项C类承诺，这些是需要技术援助以在发展中国家实施的措施[130]。这些承诺涉及复杂的任务，例如建立需要多个政府机构协调的单一窗口系统、风险管理框架，以及发展边境机构之间的合作机制。

总干事办公室

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主条目：世界贸易组织总干事
位于瑞士日内瓦的世界贸易组织总部

世贸组织总干事的任命程序于2003年1月更新，[131]包括四年任期。[72]此外，还有四位副总干事。截至2026年6月18日 (2026-06-18)，在总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉的领导下，四位副总干事是：

  • 美国的珍妮弗·诺德奎斯特
  • 萨尔瓦多的约翰娜·希尔
  • 法国的让-马里·波甘
  • 中华人民共和国的张向晨[132]

预算

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世贸组织年度预算的大部分收入来自其成员的缴款。这些缴款根据基于其国际贸易份额的公式确定。

2025年世贸组织合并预算前十大成员缴款[133]
排名 国家 瑞士法郎 百分比
1 美国 23,092,470 11.37%
2 中国 23,011,230 11.33%
3 德国 14,314,488 7.05%
4 英国 7,352,220 3.62%
5 法国 7,333,941 3.61%
6 日本 7,240,515 3.57%
7 荷兰 6,032,070 2.97%
8 韩国 5,483,700 2.70%
9 香港 5,343,561 2.63%
10 新加坡 5,323,251 2.62%
其他 98,572,554 48.53%
总计 203,100,000 100%

欧盟27个成员国各自单独缴纳费用，合计占2025年度综合预算的31.04%。

影响

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研究表明，世贸组织促进了贸易。[13][14][134][135]研究显示，如果没有世贸组织，普通国家对其出口面临的关税将提高32个百分点。[15][136]世贸组织的争端解决机制是增加贸易的途径之一。[137][138][139][140]2023年的一项研究表明，世贸组织成员资格并未促进独立国家联合体（CIS）国家的贸易。[141]2026年的一项研究发现，世贸组织成员资格有助于经济的正规化，并减少非正规经济。[142]

根据《国际经济法期刊》2017年的一项研究，“几乎所有近期签订的特惠贸易协定都明确援引世贸组织，往往在多个章节中引用数十次。同样，在许多这样的贸易协定中，我们发现条约文本的很大一部分，有时是一章中的大部分，都逐字复制自世贸组织协定……世贸组织在贸易协定中的存在随着时间推移而增加。”[143]

尽管全球化的经济与社会影响往往被归咎于世界贸易组织，但据伯恩霍芬估计，集装箱化在采用后的二十年间使工业化国家之间的双边贸易增长了约790%，相比之下，共同加入关贸总协定仅带来约285%的增长，其他自由贸易协定则约为45%。[144]《经济学人》曾撰文称，集装箱“对全球化的推动作用超过了过去50年所有贸易协定的总和”。[145]2021年的一份报告发现，美国制造业就业人数下降几乎全部源于生产率的提高，而非贸易因素。报告援引数据称，生产一吨钢材所需的劳动力减少了85%。[146]

批评

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主条目：对世界贸易组织的批评

尽管得益于关贸总协定和世贸组织，关税和其他贸易壁垒已大幅降低，但自由贸易将加速经济增长、减少贫困并增加人民收入的承诺受到许多批评者的质疑。[16]

经济学家张夏准认为，新自由主义关于自由贸易的信念存在一个悖论：尽管发展中国家的贸易政策现在远比以往自由，但其1960—1980年期间的经济增长率却高于1980—2000年期间。此外，有研究结果表明，新国家只有在显著变富之后才会积极削减贸易壁垒。基于这些研究结果，世贸组织的批评者认为，贸易自由化并不能保证经济增长，更不能保证减贫。[16]他还以萨尔瓦多为例：1990年代初，萨尔瓦多取消了所有进口数量壁垒并削减了关税。然而，该国的经济增长依然疲弱。另一方面，越南直到1980年代末才开始经济改革，但通过决定效仿中华人民共和国的经济模式，在逐步自由化的同时实施保护国内商业的措施，取得了巨大成功。越南在没有立即取消重大贸易壁垒的情况下，大体上成功地加速了经济增长并减少了贫困。[147][16]2025年9月24日，中华人民共和国宣布，在未来协定的世贸组织谈判中将不再寻求源于其发展中国家地位的所谓“特殊和差别待遇”（SDT）优惠。[148]

批评者还提出，世贸组织推动的自由贸易所带来的收益并未得到公平分享。[17]这种批评通常得到谈判结果的历史记载和/或显示贫富差距持续扩大的数据的支持，尤其是在中华人民共和国和印度：尽管这两个国家的经济增长非常高，但当时其经济不平等仍在加剧。[16]此外，世贸组织旨在减少贸易壁垒的做法可能损害发展中国家。人们担心，在没有任何明显国内壁垒的情况下过早进行贸易自由化，会使发展中经济体困于通常不需要熟练劳动力的初级产业部门。此外，当这些发展中国家决定通过工业化来推进经济时，过早出现的国内产业无法立即如预期般腾飞，因而难以与产业更为先进的其他国家竞争。[149]

世贸组织因未能充分防止市场支配和反竞争行为导致的贸易扭曲而受到批评，稀土贸易争端和石油输出国组织等出口卡特尔即为明证。[150][151]

参见

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